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[工作政策][轉發]關于建立海外高層次留學人才來川工作綠色通道的實施意見
發布于:2016-05-27 10:33:11   |   作者:admin   |   瀏覽次數:

關于建立海外高層次留學人才來川工作綠色通道的實施意見

川人發[2007]51

(來源:網站http://www.1000plan.org/qrjh/article/5463

    各市()黨委組織部、統戰部,各市()人民政府人事、機構編制、教育、科技、財政、外事、發展改革、公安、商務、國資、僑務、地稅、工商、勞動和社會保障、經委等(委、局、辦),共青團各市()委,海關各隸屬機構和派駐機構,人行各市()中心支行,省直各部門和中央在川各單位人事(干部)處:

    為加快推進“四個跨越”和人才強省戰略,進一步加強海外高層次留學人才引進與穩定工作,充分發揮在川留學回國人員的作用,積極營造“天府四川——海歸樂園”的良好環境,現將國家人事部等16個留學人員回國服務工作部際聯席會議成員單位及有關部門制定的《關于印發< 關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見>的通知》(國人部發〔200726)轉發你們,并結合四川實際,就進一步做好我省海外高層次留學人才工作提出以下實施意見,請一并貫徹執行。

    一、加強組織領導,形成工作合力。各有關部門要充分認識新形勢下做好吸引高層次留學人才回國工作的重要意義,認真貫徹落實“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針,按照“拓寬留學渠道,吸引人才回國,支持創新創業,鼓勵為國服務”的要求,切實加強對高層次留學人才來川工作的政策研究、宏觀指導和組織協調。要結合新形勢和新情況,在做好已有政策貫徹落實工作的同時,積極研究制定鼓勵和吸引海外高層次留學人才來川工作、創業和服務的具體政策措施。同時,要進一步發揮省留學人員回國服務工作廳際聯席會議作用,加強部門協調,為吸引海外高層次留學人才來川服務提供優惠政策和便利條件。

    二、圍繞經濟社會發展戰略重點,加大引才力度。各用人單位要堅持“不求所有、但求所用”的原則,采取多種引才方式,制定行之有效的優惠措施,營造良好的引才環境。政府人事部門要根據我省經濟社會發展重點領域和行業的人才需要,定期編制、發布人才需求目錄,并根據用人單位需要,適時組織開展赴外招才引智活動。在引才工作中要注重發揮人才集聚效應,采取團隊引進、核心人才引進等多種方式,積極引進海外高層次留學人才和留學人才團隊。

    三、為加大海外高層次留學人才吸引力度,我省實行海外高層次留學人才認定制度。從海外來川工作、創業和服務的人員具有下列情況之一者,除依照川人發〔200369號文辦理《四川省海外留學人員身份證書》外,還可經省人事廳認定后辦理《海外高層次留學人才身份證明》:

    (一)取得國()外博士學位的人員;

    (二)在國()外高等院校、科研院所完成博士后研究的人員;

    (三)取得國()外碩士學位,且具備《關于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》(國人部發〔200525號,即本文第四條)中規定的界定條件之一的人員;

    (四)取得國內博士學位或副高以上職稱,且在外研修、講學一年以上的高級訪問學者。

    海外高層次留學人才身份的確認,屬上列第()()()種情形的,可由本人徑送省人事廳認定。屬上列第()種情形的,可由用人單位推薦、主管部門審核后報省人事廳認定;無接收單位的,可由本人申請,省人事廳組織有關專家審核認定。

    四、國人部發〔200525號文規定的海外高層次留學人才的界定條件為:

    (一)在國際學術技術界享有一定聲望,是某一領域的開拓人、奠基人或對某一領域的發展有重大貢獻的著名科學家;

    (二)在國外著名高校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者;

    (三)在世界五百強企業中擔任高級管理職務的經營管理專家,或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務,在知名律師(會計、審計)事務所擔任高級技術職務,熟悉相關領域業務和國際規則,有較豐富實踐經驗的管理人員或技術人員;

    (四)在國外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者;

    (五)學術造詣高深,對某一專業或領域的發展有過重大貢獻,在國際著名的學術刊物發表過有影響的學術論文,或獲得過有國際影響的學術獎勵,其成果處于本行業或本領域學術前沿,為業內普遍認可的專家、學者;

    (六)主持過國際大型科研或工程項目,有較豐富的科研、工程技術經驗的專家、學者、技術人員;

    (七)擁有重大技術發明、專利等自主知識產權或專有技術的專業技術人員;

    (八)具有特殊專長且為我省優勢產業、重大項目和重大工程建設所急需的特殊人才。

    五、海外高層次留學人才來川工作,機關可采取特殊考試辦法予以考試錄用,企事業單位可按人事管理權限報市()以上政府人事部門直接辦理相關手續。事業單位確因專業和工作急需,但受編制數額和增人增資指標限制,由接收單位通過主管部門分別向機構編制、人事行政部門提出申請,經批準后,可采取“先進后出”的方法,通過自然減員過渡到編制員額內。

    六、海外高層次留學回國人員可向省有關部門和國家申請各級各類科技計劃、科研基金項目和科研擇優資助經費。各用人單位應根據單位實際情況提供一定的匹配經費。結合實施“天府英才”工程,采取科研啟動費或安家補助費等形式,積極支持省內企事業單位引進一批學有所成的海外高層次留學人員來川工作、創業和服務。

    七、海外高層次留學人才以資金、專利、專有技術、科研成果等來川創()辦企業,可享受相關優惠政策,并按川工商辦〔2007157號文中《四川省工商系統支持經營管理者和科技人員帶頭創業的工作實施方案》和《四川省工商系統破除各種障礙,完善公平競爭機制,營造良好創業環境工作實施方案》的相關規定辦理。省人事廳等有關部門重點支持50家科技含量高、發展前景好的留學人員企業。對我省經濟、科技發展具有戰略意義的重點項目,經有關部門審批,可專門立項,按照有關規定給予支持。

    八、海外高層次留學人才來川服務的報酬,可根據其所任專業技術職務和能力水平、承擔的任務以及對國家的貢獻和所創造的經濟社會效益予以確定;也可按簽訂短期合同、商定年薪等方式確定。從事技術開發或以技術入股取得明顯經濟效益的,以專利、專有技術等無形資產參股的,經各方約定,可按規定給予一定比例提成或適當提高技術入股分紅比例。

    九、依法保護高層次留學人才的知識產權,鼓勵高層次留學人才在國內取得的成果申請國內外專利,加快高新技術成果轉化。高層次留學人才職務科技成果由單位轉化成功后,所在單位應按有關規定對成果完成人給予獎勵,獎勵比例最高可占成果轉化收益的50%;經與單位協商同意,職務發明成果由完成人轉化成功的,可按照不低于65%的比例享受轉化后的收益。

    十、高層次海外留學人員來川工作,可按川人辦發〔2002131號文件等規定,根據其學習和專業技術工作經歷、學識水平以及所取得的學術、技術業績,直接報省人事廳認定相應的專業技術職務。

    十一、來川工作的優秀海外高層次留學人才,可按規定推薦參加省內和國家各級各類專家的評審和選拔??蓞⒓印八拇ㄍ怀鋈瞬艅撔陋劇?、“四川省優秀留學回國人員”的評選表彰及其他各種表彰獎勵。

    十二、海外高層次留學人才來川工作,可憑政府人事部門的接收函或海外高層次留學人才證明,以及原戶口所在地遷出證明或戶口注銷證明,到接收單位所在地派出所辦理落戶手續,不受其出國前戶口所在地的限制。其配偶和未成年子女可隨遷。在經過相關科目考試后,可核發國內駕照。

    十三、用人單位要積極協助留學人員隨歸配偶和成年子女在川就業。留學人員的隨歸子女,由其居住地教育行政部門按照就近入學的原則安排中小學就讀,按當地居民子女同等優先對待。留學回國人員的隨歸子女參加高中及省屬大中專院校的入學考試,依照歸國華僑子女入學的照顧規定辦理。具有《海外高層次留學人才證明》的留學人員,可按《省教育廳關于高層次引進人才的子女就讀中小學特殊優惠的辦法》(川委辦〔200321)規定,其子女可在所居住的市()范圍內一次性選擇中小學就讀。

    十四、來川定居或來川1年以上(1)的海外高層次留學人才,進境屬于《海關總署關于實施< 中華人民共和國對海外高層次人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法>有關問題的通知》(署監發〔2006622)附件范圍內合理數量的教學、科研和生活物品,除進口機動車輛和國家規定應當征稅的品種外,海關均予以免稅驗放。對科研、教學物品,海關憑《海外高層次留學人才身份證明》及當事人填寫的《旅客申報單》當場放行;對個人生活用品,海關不限次數,每次進境均按規定辦理征、免稅審批和驗放手續;對其所攜物品,情況正常的,海關均不予以檢驗。

    十五、已加入外國籍回國工作的高層次人才及其隨任家屬在我使領館辦妥“Z”安檢簽證來華后,需長期居留的,可申請辦理25年的《外國人居留許可》;需多次臨時入境的,可申請辦理25年長期多次“F”簽證。上述人員須提交人事部專業技術人員管理司、教育部國際合作與交流司或各省級政府人事部門等一類授權單位公函以及《回國(來華)定居專家證》等證明文件。對符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》要求的,可憑人事部出具的推薦或身份確認函或身份確認函及《回國(來華)定居專家證》,按有關規定辦理《外國人永久居留證》。上述人員的外國籍配偶及未滿18周歲的子女可享受同等條件的入出境便利。

    十六、海外高層次留學人才來川創辦企業,其項目符合國家鼓勵發展的產業政策的,進口自用設備,以及按照合同隨設備進口的技術及數量合理的配套件、備件,按照國家規定準予免征關稅和進口環節增值稅。

    十七、對海外高層次留學人才來川工作時的國際旅費、儀器設備托運費及安家費等,用人單位可據實報銷一定費用,所需資金由用人單位解決。來川工作的高層次留學人才,回國后因工作需要,確需從()外進口少量試劑、原料、配件,可由其所在單位按照科學研究和教學用品以及科技開發用品稅收優惠政策的規定辦理。

    十八、進一步加強與我國駐外使()館、海內外留學人員團體及留學人員的聯系,在川籍留學生較為集中的國家(地區)設立留學人員服務聯絡處,開展聯系交流和人才培訓。

    十九、盤活海外高層次留學人才資源,堅持來川工作與為川服務相結合和來去自由與引穩并重相結合的原則,鼓勵留學人員以兼職、學術交流、信息咨詢等多種方式開展服務地方經濟建設的活動。

    二十、省、市政府人事部門留學人員服務機構,要不斷完善留學人員“一站式”綜合服務,建立海外高層次留學人才重點跟蹤服務制度。省留學人員聯誼會要繼續做好“三個聯系”和“兩個轉化”的各項工作,建設“海歸之家”。

    二十一、為整合全省留學人員回國服務工作資源,充分發揮整體作用,省海外留學人員回國服務工作廳際聯席會議協調辦公室要充實力量,配備人員,落實必要的工作經費,認真履行職責,全面完成廳際聯席會議的聯絡、協調、上報、下達、督辦、檢查等日常工作。

中共四川省委組織部

中共四川省委統戰部

四川省人事廳

四川省機構編制委員會辦公室

四川省教育廳

四川省科學技術廳

四川省財政廳

四川省人民政府外事辦公室

四川省發展和改革委員會

四川省公安廳

四川省商務廳

中國人民銀行成都分行

四川省國有資產監督管理委員會

四川省人民政府僑務辦公室

中國科學院成都分院

成都海關

四川省地方稅務局

四川省工商行政管理局

四川省勞動和社會保障廳

四川省經濟委員會

共青團四川省委

二○○七年十二月二十五日

 

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